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也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？

方来英认为，这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约，是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志——挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

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文件印发后，各地各部门承担这项工作的负责同志、从事老龄科学研究的专家学者和离退休老同志纷纷表示，意见体现了党中央对离退休干部工作的高度重视和对广大离退休干部的尊重与关爱，是做好新时期离退休干部工作的纲领性文件，开启了这项工作科学发展的新航程。

如果以2014年前的有车族为例，这位车主将在两年内迎来两次单双号限行。再加上平时的尾号轮换限行措施，算下来，从2014年1月1日至 2015年9月3日本次单双号截止，共执行单双号限行25天，再加上其间每周限行一天计算，这位车主两年来要有约90多天不能开车，那么车辆的使用效率下 降了大约六分之一。

2016年1月1日起，北京黄标车及国一标准汽油车(含改造车辆)全天禁止进入六环路(含)以内道路行驶，国二标准车辆的限行择机实施。数量更多的“国二”车也很可能在2016年后采取相应的限行措施。

【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革，出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见，适度加强中央事权和支出责任，将一些适宜地方政府负责的事务交给地方，减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。